Patente a crediti cantieri: circolare INL 2026, badge e sanzioni

L’assetto operativo della patente a crediti nei cantieri temporanei o mobili continua a evolvere attraverso interventi normativi e atti applicativi. La circolare INL n. 1 del 26 febbraio 2026, dedicata alle novità del D.L. 159/2025 convertito dalla L. 198/2025, ricostruisce gli effetti sulle attività di vigilanza e chiarisce alcuni passaggi su badge di cantiere, decurtazioni, sanzioni e comunicazioni obbligatorie.

Badge di cantiere e tessera di riconoscimento

Le imprese che operano nei cantieri edili in appalto o subappalto, pubblico o privato, sono tenute a fornire ai dipendenti la tessera di riconoscimento già prevista dal D.Lgs. 81/2008, integrata con un codice univoco anticontraffazione. Il badge può essere reso disponibile anche in modalità digitale tramite strumenti interoperabili con il SIISL.

La circolare precisa un punto essenziale: il badge di cantiere non sostituisce la tessera di riconoscimento, ma aggiunge la componente del codice univoco. La piena operatività delle nuove caratteristiche è collegata all’adozione del decreto ministeriale attuativo previsto dal D.L. 159/2025.

Patente a crediti: decurtazioni per lavoro irregolare e decorrenze

Il sistema di decurtazione viene aggiornato per alcune violazioni legate al lavoro irregolare. La circolare chiarisce che, per le fattispecie richiamate dall’Allegato I-bis del D.Lgs. 81/2008, la decurtazione dei crediti avviene a seguito della notificazione del verbale di accertamento emesso dagli organi competenti. Viene inoltre richiamata la regola della decurtazione di 5 crediti per ciascun lavoratore impiegato in nero, secondo la nuova formulazione dell’Allegato I-bis.

Resta indicata una decorrenza specifica per l’operatività delle nuove decurtazioni connesse alle modifiche: gli effetti sono collegati agli illeciti commessi dal 1 gennaio 2026.

Sanzioni: soglia minima a 12.000 euro e punteggio minimo di 15 crediti

Per l’impresa o il lavoratore autonomo privi di patente a crediti o di documento equivalente, oppure con punteggio inferiore a 15 crediti, la soglia minima della sanzione amministrativa viene innalzata a 12.000 euro. La circolare richiama anche il meccanismo percentuale collegato al valore dei lavori e ulteriori conseguenze amministrative indicate dalla disciplina di settore.

Sospensione della patente in caso di infortunio grave

La disciplina sulla sospensione della patente a crediti viene coordinata con gli accertamenti legati agli infortuni. La circolare richiama le modifiche all’art. 27 del D.Lgs. 81/2008 e gli elementi istruttori utilizzabili ai fini dell’adozione del provvedimento, con riferimento ai verbali redatti dai pubblici ufficiali intervenuti sul luogo e nelle immediatezze del sinistro.

Domicilio digitale degli amministratori e comunicazioni tramite SIISL

Viene rafforzato l’obbligo di comunicazione del domicilio digitale per alcune figure apicali nelle imprese costituite in forma societaria, con indicazioni puntuali su chi deve comunicare il proprio domicilio digitale e sulla non coincidenza con il domicilio digitale dell’impresa.

Sul piano degli adempimenti, la circolare indica che, a decorrere dal 1 aprile 2026, le comunicazioni obbligatorie possono essere effettuate anche tramite il SIISL, secondo modalità che devono essere definite con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali.

Notifica preliminare: più dati su autonomi e subappalti

Il contenuto della notifica preliminare di cui all’art. 99 del D.Lgs. 81/2008 viene integrato per effetto delle modifiche all’Allegato XII. La circolare evidenzia l’ampliamento delle informazioni richieste, con indicazioni che mirano a rendere più tracciabili imprese operanti in subappalto e lavoratori autonomi.

DPI, scale, protezioni collettive e sorveglianza sanitaria

La circolare richiama criteri di verifica in sede ispettiva sui dispositivi di protezione individuale (DPI), valorizzando la coerenza con il documento di valutazione dei rischi e lo stato di conservazione dei dispositivi quando qualificati come DPI.

Vengono riprese prescrizioni tecniche su scale a pioli e gabbie di sicurezza e si ribadisce la priorità delle misure di protezione collettiva rispetto a quelle individuali, coerentemente con l’impostazione generale del D.Lgs. 81/2008.

In materia di sorveglianza sanitaria, la circolare richiama modifiche che precisano obblighi e ambiti di intervento del medico competente, anche con riferimento a iniziative di promozione della prevenzione.

Modelli organizzativi e standard UNI EN ISO 45001

Sul versante dei Modelli di Organizzazione e Gestione (MOG), la circolare aggiorna il riferimento tecnico: la norma citata diventa UNI EN ISO 45001:2023+A1:2024 e vengono richiamate anche le Linee guida UNI-INAIL per i sistemi di gestione della salute e sicurezza sul lavoro.

Volontariato di protezione civile e enti del Terzo settore

La circolare segnala che la disciplina applicabile alle organizzazioni di volontariato della protezione civile viene ricondotta nel D.Lgs. 81/2008 tramite l’introduzione dell’art. 3-bis, con definizioni e obblighi che gravano sul legale rappresentante in tema di formazione, controlli medici, attrezzature e DPI.

Indicazioni pratiche per cantieri condominiali e appalti

Nei lavori straordinari su fabbricati e complessi residenziali, la corretta gestione documentale riduce il rischio di contestazioni e sospensioni: contratti, incarichi, notifica preliminare, verifiche su patente a crediti e tracciabilità dei soggetti presenti in cantiere assumono rilievo operativo. In ambito condominiale, la responsabilità dell’amministratore di condominio si riflette soprattutto sulla conservazione degli atti e sulla corretta formalizzazione delle comunicazioni tra committenza, imprese e professionisti.

Fonti

• Ispettorato Nazionale del Lavoro, Circolare INL n. 1 del 26 febbraio 2026 (PDF): https://www.ispettorato.gov.it/files/2026/04/INL.Circolari_INLR.0000001.23-02-2026.pdf
• Normattiva, D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 (Testo unico salute e sicurezza sul lavoro): https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn%3Anir%3Astato%3Adecreto.legislativo%3A2008-04-09%3B81%21vig=2025-04-13
• Gazzetta Ufficiale, Decreto-legge 31 ottobre 2025, n. 159: https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2025/10/31/25G00172/SG
• Gazzetta Ufficiale, Legge 29 dicembre 2025, n. 198 (conversione del D.L. 159/2025): https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2025/12/30/25G00203/SG
• Gazzetta Ufficiale, D.M. 18 settembre 2024, n. 132 (patente a crediti): https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2024/09/20/24G00151/SG
• Normattiva, Decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48 (SIISL): https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn%3Anir%3Astato%3Adecreto.legge%3A2023-05-04%3B48%21vig=2023-05-05